राय: क्या किर्गिस्तान के खनन उद्योग को फिर से शुरू करना सफल हो सकता है? 

सिल्वरकॉर्प मेटल्स किर्गिस्तान में तुलकुबाश और क्यज़िलताश सोने की परियोजनाएं विकसित कर रही है। फोटो: सिल्वरकॉर्प मेटल्स

जैसे-जैसे 2025 नजदीक आ रहा है, किर्गिस्तान के एक उच्च-स्तरीय सरकारी प्रतिनिधिमंडल ने एक संवेदनशील नई पहल पर चर्चा करने के लिए लंदन के एक साधारण सम्मेलन कक्ष में खनन निवेशकों से मुलाकात की: किर्गिस्तान और पश्चिमी राजधानी के बीच संबंधों को फिर से शुरू करना।

उत्तरी अमेरिकी ऑपरेटर से कुमटोर सोने की खदान का नियंत्रण छीनने के ठीक पांच साल बाद, वही शक्तियां जो राष्ट्रीयकरण पर जोर दे रही थीं, अब पश्चिमी निवेशकों को किर्गिस्तान में वापस लाने के अवसर के रूप में महत्वपूर्ण खनिजों की बढ़ती मांग का उपयोग कर रही हैं। यह साहसिक रणनीति यह परीक्षण करेगी कि बढ़ते संसाधन राष्ट्रवाद के युग में विश्वास कितनी जल्दी और किस हद तक बहाल किया जा सकता है।

दोनों पक्षों के बीच विश्वास बहुत कमज़ोर है. कुमटोर गाथा में, किर्गिज़ सरकार ने कनाडाई खनन कंपनी सेंटर्रा गोल्ड से देश की सबसे बड़ी सोने की खदान का नियंत्रण हासिल कर लिया, जो 1990 के दशक के बाद के सोवियत काल में देश में प्रवेश करने के बाद विदेशी खनन पूंजी का चेहरा बन गई। इस घटना ने किर्गिस्तान में संपत्ति के अधिकारों और राजनीतिक जोखिमों के बारे में निवेशकों के बीच गहरी चिंता पैदा कर दी है।

लेकिन इसने संभावित उच्च-स्तरीय भ्रष्टाचार, पर्यावरण विनाश और संसाधन की कमी के अवांछित आरोपों को भी उजागर किया है, जिससे कई किर्गिज़ खनन में विदेशी निवेश के बारे में संशय में हैं। इसलिए राजधानी बिश्केक में कोई भी रीसेट राजनीतिक रूप से व्यवहार्य होना चाहिए, साथ ही बाहरी निवेशकों को आश्वस्त करना चाहिए कि अनुबंधों का सम्मान किया जाएगा और विवादों को मनमाने राजनीतिक हस्तक्षेप के बिना हल किया जाएगा।

घर पर बेच दिया

किर्गिस्तान की राजनीति में खनन उद्योग एक निर्णायक मुद्दा है। 2005 की ट्यूलिप क्रांति ने तत्कालीन राष्ट्रपति अस्कर अकाएव को अपदस्थ कर दिया, क्योंकि उन पर अपने परिवार और विदेशी खनन निगमों को लाभ पहुंचाने के लिए किर्गिस्तान की खनिज संपदा को बेचने का आरोप था।

इसके विपरीत, निवर्तमान राष्ट्रपति सदिर जापारोव 2013 में कुमटोर का राष्ट्रीयकरण करने के उद्देश्य से नागरिक अशांति के अभियान का नेतृत्व करके प्रमुखता से उभरे और अंततः उन्हें 2020 की क्रांति में राष्ट्रपति पद के लिए प्रेरित किया।

एक राष्ट्रपति के रूप में जिसका राष्ट्रवादी आंदोलन खनन में पश्चिमी निवेश के विरोध पर बनाया गया था, जापारोव विशेष रूप से दो चीजों से बचना चाहेंगे।

सबसे पहले, ये कोई भी कार्य हैं जो कुमटोर की यादें ताजा करते हैं। सक्रिय रूप से सरकार समर्थित परियोजनाओं के लिए, इसका मतलब संभवतः कोई सोना नहीं, कोई पर्यावरणीय आपदा नहीं, और कोई कनाडाई नहीं है। तदनुसार, खनन उद्योग के पुन: लॉन्च के हिस्से के रूप में, मुख्य रूप से यूके और यूरोपीय निवेशकों से ईएसजी मानकों और महत्वपूर्ण खनिज परियोजनाओं में निवेश पर एक मजबूत फोकस है।

इसका मतलब यह नहीं है कि सोने में कनाडाई निवेश पूरी तरह से बंद हो गया है। इस साल जनवरी में, कनाडाई कंपनी सिल्वरकॉर्प मेटल्स ने ब्रिटिश कंपनी चाराट गोल्ड से तुल्कुबाश और क्यज़िलताश सोने की खनन परियोजनाओं में 70% हिस्सेदारी हासिल करने के लिए 160 मिलियन डॉलर का भुगतान किया। हालाँकि, इस सौदे को बिश्केक द्वारा सक्रिय रूप से बढ़ावा नहीं दिया गया था और इसमें राज्य समर्थित परियोजना के लिए एक नए पश्चिमी भागीदार को आकर्षित करने के बजाय एक विदेशी निवेशक का दूसरे के लिए आदान-प्रदान शामिल था।

दूसरा संभावित ख़तरा यह है कि ऐसा प्रतीत हो सकता है कि सरकार एक बार फिर देश को वास्तविक और दीर्घकालिक लाभ प्रदान किए बिना किर्गिस्तान के खनिज संसाधनों का नियंत्रण विदेशियों को सौंप रही है। यह चिंता सिल्वरकॉर्प मेटल्स में बिना किसी अतिरिक्त शर्त के निवेश में 30% हिस्सेदारी बनाए रखने के सरकार के फैसले से स्पष्ट है।

यह संभवतः यह भी बताता है कि पश्चिमी निवेशकों को दी जाने वाली सरकारी संपत्तियां अल्पसंख्यक हिस्सेदारी क्यों हैं, ज्यादातर मध्यम-जीवन पॉलीमेटेलिक जमा में। इन जमाओं में जटिल धातु विज्ञान शामिल है जिसमें पश्चिमी विशेषज्ञों द्वारा महारत हासिल की जा सकती है, लेकिन अंतिम नियंत्रण किर्गिज़ के हाथों में छोड़ दिया जाता है और यदि जनता की राय खराब होती है तो मध्यम अवधि में पीछे हटने का विकल्प प्रदान किया जाता है।

व्यवहार में, हालांकि, ऐसे समाधान आवश्यक होने की संभावना नहीं है: किर्गिस्तान में परियोजनाओं पर हावी होने वाली चीनी पूंजी (और, अधिक महत्वपूर्ण रूप से, चीनी श्रम) को छोड़ना राजनीतिक रूप से लोकप्रिय होने की संभावना है।

इस प्रकार, पहले मानदंड से, रीसेट एक सुनियोजित उपाय प्रतीत होता है जिसे घरेलू राजनीतिक समर्थन हासिल करने के लिए या कम से कम विरोध को भड़काने के लिए नहीं बनाया गया है।

विदेश में भरोसेमंद

किर्गिज़ मतदाताओं और राजनेताओं के बीच विश्वास को प्रेरित करने वाली बात देश में लौटने के इच्छुक निवेशकों के लिए गौण महत्व रखती है। इसके बजाय, वे राजनीतिक कवर, निवेश अपील और कानूनी सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

सबसे शक्तिशाली बिंदु "रीसेट" से जुड़ा राजनीतिक घटक है। मार्च 2026 में, किर्गिस्तान सहित पांच मध्य एशियाई देशों के विदेश मंत्रियों ने यूके सरकार के साथ बातचीत के लिए लंदन का दौरा किया, जिसमें खनन एजेंडे में शीर्ष पर था। रुचियों का स्पष्ट संयोग है।

ब्रिटेन महत्वपूर्ण खनिजों की आपूर्ति सुनिश्चित करने और मध्य एशिया में रूसी प्रभाव का मुकाबला करने की कोशिश कर रहा है, जबकि क्षेत्र के देशों को अपने नागरिकों को लाभ पहुंचाने और उत्तर और पूर्व में अपने शक्तिशाली पड़ोसियों पर अत्यधिक निर्भर होने से बचने के लिए अपने खनिज संसाधनों को विकसित करने की उम्मीद है।

प्रस्तावित परियोजनाएं भी अच्छी तरह से चयनित हैं। तांबे या अन्य वस्तुओं के लिए मेगा-परियोजनाओं का प्रस्ताव करने के बजाय, किर्गिस्तान छोटे और मध्यम आकार की परियोजनाओं का एक पोर्टफोलियो प्रस्तावित कर रहा है। विशेष रूप से, छोटी परियोजनाएं जल्दी पूरी की जा सकती हैं और इसके लिए केवल मध्यम पूंजी लागत की आवश्यकता होती है। इससे पश्चिमी निवेशकों के लिए अच्छे अवसर खुलते हैं जो इस बाजार में लौटने के बारे में सोच रहे हैं।

हालाँकि, यह कानूनी सुरक्षा है जो नवीनीकरण प्रक्रिया का सबसे कमजोर पहलू प्रतीत होता है। हालाँकि निवेशक सूचना सामग्री अंग्रेजी आम कानून को अपनाने और स्वतंत्र मध्यस्थता तंत्र की स्थापना के बारे में चर्चा का उल्लेख करती है, फिर भी कोई नई निवेशक सुरक्षा नहीं है। यह निवेशकों को मौजूदा द्विपक्षीय निवेश संधियों पर भरोसा करने के लिए मजबूर करता है जहां वे मौजूद हैं। यूरोपीय संघ के निवेशक 2024 में संपन्न एक आधुनिक संधि की आशा कर सकते हैं, जबकि ब्रिटेन के निवेशकों को 1994 की संधि की ओर देखना होगा। जैसा कि सेंटर्रा ने पाया है, कनाडाई निवेशकों को निवेश संधियों के तहत बिल्कुल भी सुरक्षा नहीं मिलती है।

यह संभावना नहीं है कि केवल कानूनी जोखिम ही रीसेट प्रक्रिया को पटरी से उतार देंगे। हालाँकि, वे यह निर्धारित करेंगे कि किर्गिस्तान किस प्रकार के निवेशकों को आकर्षित कर सकता है और वे किन परिस्थितियों में पूंजी निवेश करने के इच्छुक होंगे।

आला अपील

किर्गिस्तान की अस्थिर आंतरिक राजनीति को ध्यान में रखते हुए इस पहल को सावधानीपूर्वक तैयार किया गया था। महत्वपूर्ण खनिजों पर ध्यान केंद्रित करना और कूटनीतिक रूप से संकेत देना भी पश्चिमी निवेशकों को वापस जीतने की एक स्मार्ट रणनीति है। हालाँकि, किर्गिस्तान के हालिया इतिहास को देखते हुए, यह संभावना नहीं है कि यह रीसेट तुरंत प्रमुख वित्तीय बाजारों से महत्वपूर्ण मात्रा में पूंजी आकर्षित करेगा।

यह जोखिम लेने वाले निवेशकों की पहली लहर के लिए दरवाजा खोल सकता है, जो संभवतः विशेषज्ञ खनन कंपनियों से होंगे।

यह सस्ता नहीं होगा. जो निवेशक जोखिमों को समझते हैं वे किर्गिस्तान की संपत्ति के मूल्य में काफी कमी लाएंगे। लेकिन अगर बिश्केक उस कीमत को स्वीकार करने को तैयार है, और अगर पहली परियोजनाओं को राजनीतिक हस्तक्षेप के बिना लाइसेंस, संचालित और बेचा जाता है, तो देश अंतरराष्ट्रीय खनन क्षेत्राधिकार के रूप में अपनी प्रतिष्ठा बहाल कर सकता है और प्रमुख उद्योगों में बड़े पैमाने पर निवेश का मार्ग प्रशस्त कर सकता है।